第一條 為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加強政府采購代理機構監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構規(guī)范化、專業(yè)化、法治化發(fā)展, 提升代理機構服務水平，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購代理機構管理暫行辦法》《政府采購代理機構監(jiān)督檢查暫行辦法》《甘肅省公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管辦法》及其相關法律、法規(guī)、規(guī)章等,結合甘肅省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(以下簡稱代理機構)是指受甘肅省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）委托，從事政府采購代理業(yè)務的集中采購機構以外的社會中介機構。代理機構的名錄登記、名錄注銷、從業(yè)管理及監(jiān)督檢查、履職評價工作適用本辦法。

第三條 按照省級統(tǒng)一部署、分級監(jiān)管的原則，各級財政部門根據采購預算級次，依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務進行監(jiān)督管理。

第四條 代理機構應當遵循公開、公平、公正、誠信和效率原則，依法依規(guī)開展政府采購業(yè)務代理，持續(xù)提高業(yè)務水平和服務質量，自覺接受社會監(jiān)督。

第五條 代理機構實行名錄登記管理。省級財政部門依托“中國政府采購網”建立甘肅省政府采購代理機構名錄庫(以下簡稱“名錄庫”)。名錄庫信息全國共享并向社會公開。

第六條 代理機構從事政府采購代理業(yè)務應登錄中國政府采購網“政府采購代理機構在線登記”模塊，登記地點選擇甘肅省分網登記相關信息，并承諾對填報信息真實性、準確性負責：

（一）代理機構基本信息。包含代理機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息、業(yè)務聯(lián)系人及聯(lián)系電話信息等;

（二）辦公場所、辦公條件和設施信息。包含證明具有獨立辦公場所的不動產產權證明或者房屋租賃合同掃描件、辦公場所內外照片、辦公條件和設施照片等；

（三）評審條件和設施信息。提交開標、評審區(qū)域內外環(huán)境照片、場所使用權屬證明，錄音錄像設備及全覆蓋監(jiān)控系統(tǒng)照片、設備使用授權證明等；

（四）不少于5名專職從業(yè)人員信息。提供有效身份證明、與代理機構簽訂的勞動合同，代理機構依法繳納社會保險費的憑證；

前述所稱專職從業(yè)人員，系指未在其他代理機構登記從業(yè)、與代理機構簽訂勞動合同，并由代理機構依法繳納社會保險費、積極參與相關業(yè)務培訓或考試、熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的人員；

（五）政府采購內部監(jiān)督管理制度信息。包括但不限于工作崗位責任制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)守則、從業(yè)人員采購工作培訓管理制度、采購工作流程控制制度、采購文件編制審核制度、采購工作監(jiān)督制度、政府采購質疑答復管理制度、采購檔案管理制度、從業(yè)人員廉潔履職制度；

（六）檔案管理情況。代理機構應當建立完善的檔案管理制度，及時、準確、完整地保存政府采購項目代理過程中形成的原始記錄、系列文件。采購人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存采購文件的，應當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件;

（七）其他材料。

第七條 在甘肅省行政區(qū)域以外注冊的代理機構，在甘肅省行政區(qū)域內開展政府采購代理業(yè)務的，應通過甘肅政府采購網管理交易系統(tǒng)完善代理機構在甘肅從業(yè)的基本信息，并確保與中國政府采購網信息一致，同步提交法定代表人簽署的《省外代理機構異地執(zhí)業(yè)承諾書》，經登記信息審核后，依本辦法開展政府采購代理業(yè)務。

第八條 省級財政部門在10個工作日內對申請進入名錄的代理機構的填報信息進行初步審核。

經審查，代理機構填報信息完整、清晰且符合法定從業(yè)條件的，應當及時提交復審申請。復審通過后，在中國政府采購網依法予以公告，并依規(guī)開通相應系統(tǒng)操作權限，依法開展政府采購代理業(yè)務。代理機構填報信息不完整或不滿足從業(yè)條件的，財政部門應當要求代理機構及時補充或更正，審核時間從補充或更正信息提交后重新計算。

第九條 代理機構登記信息發(fā)生變更，應當自變更事項發(fā)生之日起10個工作日內，通過中國政府采購網在線填報系統(tǒng)完成信息變更登記。因從業(yè)人員變動導致專職從業(yè)人員數量低于法定最低標準的，暫停受理其新增業(yè)務至人數達到最低標準為止。

第十條 已登記進入名錄庫的代理機構停業(yè)、擬注銷名錄登記的,應當在20個工作日內向相關采購人移交檔案,并向省級財政部門提交《甘肅省政府采購代理機構注銷名錄登記申請表》(詳見附件1),省級財政部門應及時注銷其名錄登記信息。對已注銷的代理機構，省級財政部門經公告后注銷其名錄登記信息,收回系統(tǒng)操作權限。

第十一條 代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權利義務，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任、項目專職從業(yè)人員等具體事項。代理機構應嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務。

第十二條 代理服務費應結合行業(yè)規(guī)定、項目特點、市場行情等因素合理協(xié)商確定，降低交易成本，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。代理服務費可由中標（成交）供應商支付，也可由采購人支付。由中標（成交）供應商支付的，供應商報價應當包含代理費用。

代理機構應當在采購文件中明確代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并在甘肅政府采購網公開收費情況。

第十三條 代理機構受采購人委托，依法開展政府采購代理活動時，應在代理范圍內履行相關職責：

（一）采購人委托開展采購需求論證的，代理機構應當對采購項目的背景情況、應用場景、預期成果以及項目所需同類產品或服務的市場價格、性能、供應商情況等充分開展調研分析，組織相關領域的專家對采購需求的合理性、可行性和必要性進行評估；

（二）采購人委托編制采購實施計劃的,代理機構應當根據法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關規(guī)定，結合采購需求的特點確定。包括但不限于采購項目預(概)算、最高限價，開展采購活動的時間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則、合同類型、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等；

（三）采購人委托編制采購文件的，代理機構應當按照國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）要求及相關需求標準規(guī)范，嚴格落實政府采購政策，并對采購文件編制的合法性、合規(guī)性以及政府采購政策落實情況進行自查；

（四）采購人委托編制采購合同的，代理機構應當嚴格依據采購文件、中標（成交）供應商投標（響應）文件簽訂，完整反映采購人的采購需求。采購合同的具體條款應當包括項目的驗收要求、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時間、爭議處理、采購人及供應商各自權利義務等內容。采購需求、項目驗收標準和程序應當作為采購合同的附件；

（五）采購人委托協(xié)助組織驗收的，代理機構應當根據政府采購合同的約定，組織驗收小組對供應商的履約情況進行驗收，及時處理履約異常情況，對驗收過程進行監(jiān)督，發(fā)現問題時及時向財政部門報告。對于大型或復雜的采購項目，必要時邀請國家認可的質量檢測機構參與驗收；

（六）采購人委托代理機構答復供應商質疑的，代理機構應按《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條的規(guī)定，對供應商的質疑事項逐一進行認真、詳細答復，答復時應向供應商提供充分、具體的依據，不得敷衍了事，涉及評標委員會的事項，組織評標委員會協(xié)助答復質疑。

同時，積極配合財政部門處理投訴及依法實施的監(jiān)督檢查。財政部門依法進行調查取證時，代理機構應當如實反映情況，并提供財政部門需要的相關材料；

（七）采購人委托開展檔案管理的，代理機構應當遵循法律法規(guī)等規(guī)定，符合規(guī)范完整、內容齊全、簽名和印章真實有效等要求，保存期限不得低于15年，重大項目應長期保存，做到專人管理，安全存放。必要時定期對檔案進行清點和檢查，確保檔案的完整性和有效性。代理機構注銷或不再開展代理業(yè)務時，應當自終止事由發(fā)生之日起5個工作日內書面通知所有采購人，在30日內完成檔案移交，制作移交清單并由雙方簽章，確保檔案完整。

第十四條 代理機構應當對在從事政府采購代理業(yè)務、質疑答復和配合財政部門處理投訴及依法實施的監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息進行保密。

代理機構與供應商之間不得存在為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為。

第十五條 代理機構發(fā)布政府采購項目信息,應當健全內部審核機制,落實信息審核責任,嚴格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布的法律法規(guī)和政策規(guī)定,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私,不得有虛假和誤導性陳述,不得遺漏依法必須公開的事項。

第十六條 代理機構應當加強對專職從業(yè)人員政府采購法律法規(guī)政策、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面的教育培訓，組織專職從業(yè)人員參加專業(yè)培訓，同時積極開展內部教育培訓。

第十七條 代理機構每年組織至少5名專職從業(yè)人員參加省級財政部門集中培訓，且在2年內組織全體專職從業(yè)人員開展輪訓。代理機構專職從業(yè)人員參加專業(yè)培訓，經考核合格的，取得培訓合格證明。培訓合格證明應如實記錄培訓人員信息、完成培訓的內容和學時及考核結果。

第十八條 支持代理機構向專業(yè)化服務轉型，找準專業(yè)化發(fā)展方向，確定重點代理領域，走差異化發(fā)展道路。鼓勵代理機構利用大數據和人工智能技術，增強政府采購全過程服務能力，積極開展采購需求標準、行業(yè)市場調查、采購文件編制、采購合同范本、履約驗收等政府采購事前事中事后業(yè)務，提供專業(yè)化政府采購代理服務。

第十九條 財政部門依托甘肅省政府采購管理交易系統(tǒng)，按照《甘肅省政府采購代理機構綜合評價規(guī)則》（詳見附件2），對代理機構的誠信履職情況進行評價，評價內容主要包括代理機構的誠信評價、業(yè)績評價、專業(yè)知識評價、企業(yè)基本情況等。

為保持政府采購代理機構綜合評價體系的科學性和有效性，省級財政部門結合實際適時對《甘肅省政府采購代理機構綜合評價規(guī)則》進行評估和調整。

第二十條 評價結果作為采購人擇優(yōu)選擇代理機構的重要參考、財政部門對代理機構進行監(jiān)督檢查的重要依據,對評價等級較低的代理機構予以重點監(jiān)管。

第二十一條 省級財政部門統(tǒng)籌負責本省的代理機構監(jiān)督檢查，并負責對代理省級政府采購項目的代理機構實施檢查。

市（州）、縣（區(qū)）財政部門負責對代理本級政府采購項目的代理機構實施檢查。

第二十二條 各級財政部門對代理機構實施監(jiān)督檢查，采取專項監(jiān)督檢查與日常監(jiān)管相結合的方式。專項監(jiān)督檢查由省級財政部門依規(guī)定統(tǒng)一組織實施，制定監(jiān)督檢查實施方案開展監(jiān)督檢查工作。日常監(jiān)管主要包括各級財政部門監(jiān)督代理機構依法開展采購活動，對存在違法違規(guī)行為的代理機構依法作出處理處罰等決定。

第二十三條 財政部門對代理機構的監(jiān)督檢查包括以下內容:

（一）代理機構基本信息的真實性、準確性;

（二）辦公場所、評審場所及監(jiān)控設備情況；

（三）隊伍建設情況，包括專職從業(yè)人員數量及專業(yè)化、參加教育培訓情況、遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等；

（四）政府采購內部監(jiān)督管理制度建設與執(zhí)行情況；

（五）業(yè)務開展情況。包括委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行、采購文件編制、采購方式與程序、評審專家抽取、采購現場組織、采購結果確定、發(fā)出中標（成交）通知書、合同備案、信息公告、質疑答復、檔案管理等情況；

（六）其他政府采購從業(yè)情況。

第二十四條 縣級財政部門按照屬地管理原則，對注冊地在本行政區(qū)域內的新進入名錄庫的代理機構，自首次代理政府采購業(yè)務起，原則上在一年內進行實地考察；自首次代理政府采購項目一年以上的代理機構，原則上每五年全覆蓋實地檢查一次。

第二十五條 財政部門應當將存在下列情形的代理機構列為重點監(jiān)管對象，不定期開展定向監(jiān)督檢查。

（一）已開展政府采購業(yè)務，未按照要求進行名錄登記的；

（二）檢查前一年代理的政府采購項目被投訴舉報且查證屬實達到三次及以上的；

（三）檢查前三年因政府采購從業(yè)行為被責令整改三次及以上或受到兩次及以上行政處罰的；

（四）存在重大違法違規(guī)線索的。

第二十六條 財政部門應當在檢查前3個工作日向代理機構送達檢查通知，可采取抽取項目、自行檢查、書面審查、現場檢查等方式實施檢查。

代理機構應當積極配合財政部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供被檢查項目相關資料，不得拒絕、拖延、阻撓檢查，不得轉移、隱匿、銷毀相關證據材料。

第二十七條 財政部門對代理機構實施監(jiān)督的結果應通過甘肅政府采購網向社會公開。

第二十八條 財政部門應加強對代理機構履職評價和監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結果作為綜合評價的參考依據。

第二十九條 各級財政部門根據代理機構監(jiān)督檢查結果，對未履行或未正確履行職責，但尚未造成不良后果和影響的代理機構，可視監(jiān)督檢查、累計扣分、年度評價綜合得分等情況采取預警約談、發(fā)函提醒、督促整改等方式，促進代理機構提升服務質量。

第三十條 代理機構被預警約談、發(fā)函提醒、督促整改的，應在30日內進行整改，并報財政部門。整改內容應注重實效，查漏補缺、改進不足，切實提升從業(yè)水平，重點圍繞完善內部管理制度、規(guī)范業(yè)務流程、提升專職從業(yè)人員業(yè)務素質等進行。財政部門視情況對代理機構整改結果進行核查。

第三十一條 采購人可參考財政部門公布的綜合評價結果，自主擇優(yōu)選擇代理機構。

第三十二條 財政部門在代理機構履職評價和監(jiān)督檢查過程中發(fā)現代理機構及其工作人員存在的的違法違規(guī)行為，需要行政處罰的，按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

檢查中發(fā)現國家公職人員涉嫌違紀的，移送紀檢監(jiān)察部門處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十三條 本辦法由甘肅省財政廳負責解釋。國務院、財政部另有規(guī)定的，從其規(guī)定；與本辦法不一致的其他部門規(guī)定，以本辦法為準。

第三十四條 本辦法自2026年1月1日起施行,有效期5年。