電子招投標是指通過專用的數(shù)字化交易平臺，完成招標、投標、開標、評標、定標等全流程線上操作的業(yè)務模式。其核心價值在于利用數(shù)字技術(shù)提升透明度與效率，實現(xiàn)全程留痕，有效規(guī)避人為干預，顯著降低交易成本，是公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵實踐。電子招投標雖然通過技術(shù)手段提高了效率和透明度，但依然存在作弊和舞弊的風險，而且手段可能更加隱蔽和技術(shù)化。咱們現(xiàn)在一塊探討一下電子招投標中經(jīng)常出現(xiàn)的十大作弊手段，供各方參與者警惕和防范。

1. 量身定制與暗箱操作。招標人在編制招標文件時，暗中根據(jù)某一特定投標人的產(chǎn)品性能、技術(shù)指標、資質(zhì)證書等設定評審因素。這些參數(shù)具有高度的排他性，看似公平，實則只為“意中人”量身打造?；蛟诩夹g(shù)、服務要求等評分項中設置特定品牌、特定型號、特定專利或非通用的本地化服務要求，使其他投標人難以完全響應。

2. 圍標、串標“線上化”。多家投標人事先串通，約定由其中一家以最高價或最優(yōu)條件中標，其他單位進行陪標，事后分享利益。串通行為從線下轉(zhuǎn)到線上加密聊天工具，更加隱蔽，他們通過統(tǒng)一制作投標文件、協(xié)商報價、指定中標人等方式，在電子交易平臺中制造“充分競爭”的假象。

3. 利用系統(tǒng)漏洞非法訪問。黑客或內(nèi)部技術(shù)人員利用電子招投標平臺的安全漏洞，非法入侵系統(tǒng)，竊取、篡改或刪除關(guān)鍵數(shù)據(jù)。具體行為：竊取投標文件，在投標截止前，獲取其他投標人的報價或技術(shù)方案。篡改投標信息，在開標后、定標前，修改自己或競爭對手的報價內(nèi)容。刪除投標記錄，惡意刪除競爭對手的投標文件，使其“被廢標”。

4. 投標文件異常一致性作弊。不同投標人的電子投標文件由同一臺計算機編制、加密或上傳。這樣的投標文件在文件屬性、底層代碼、錯別字、特殊標識等方面出現(xiàn)驚人一致。電子招投標系統(tǒng)通常具有“雷同性分析”功能，能自動檢測出不同投標文件的MAC地址、IP地址、文件創(chuàng)建者信息、工程量清單XML數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等是否一致，這是發(fā)現(xiàn)圍標串標的有力證據(jù)。

5. 評委名單泄露與“精準”公關(guān)。內(nèi)部人員將評審專家?guī)斓某槿〗Y(jié)果或具體評委名單提前泄露給特定投標人。投標人獲得名單后，可以在評審開始前對相關(guān)專家進行“精準”公關(guān)和賄賂，影響其公正評審。雖然專家抽取是隨機的，但在開標到評標這個時間窗口內(nèi)，仍存在泄露風險。

6. 遠程異地評標中的舞弊。遠程異地評標本為打破地域限制、防止本地專家“小圈子”化，但作弊手段也隨之升級。具體表現(xiàn)在：專家身份冒用，并非指定的專家本人登錄系統(tǒng)參與評審。場外干擾，專家在評審時被他人通過電話、身邊人員等方式遠程指揮或施壓。環(huán)境監(jiān)控缺失，對專家所在的副場環(huán)境監(jiān)控不力，無法確保其獨立評審。

7. 時間節(jié)點惡意操縱。利用電子系統(tǒng)的時限設置進行作弊。具體表現(xiàn)在：壓縮投標時間，招標人故意縮短等標期，讓潛在投標人沒有足夠時間準備，變相保護內(nèi)定單位。最后時刻突襲，在投標截止前的最后時刻，內(nèi)定投標人突然大幅降價或提交關(guān)鍵澄清文件，使競爭對手來不及反應。

8. 數(shù)字證書（CA鎖）盜用與冒用。數(shù)字證書是投標人在網(wǎng)絡上的“身份證”，是其身份和意愿表示的憑證。具體表現(xiàn)在：內(nèi)部盜用，企業(yè)員工未經(jīng)授權(quán)，使用公司CA鎖為特定關(guān)系人投標。暴力破解，通過技術(shù)手段破解CA鎖的密碼?！皰煅蝾^賣狗肉”，投標人借用或租用其他公司的CA鎖參與投標，掩蓋其圍標串標的實質(zhì)。

9. 故意制造廢標情形。當發(fā)現(xiàn)內(nèi)定單位可能無法中標時，招標人或代理機構(gòu)通過技術(shù)手段故意制造問題，使所有投標或有力競爭者的投標無效。如在系統(tǒng)上傳、解密等環(huán)節(jié)，聲稱遇到“技術(shù)故障”，導致特定投標人的文件無法成功提交或解密，從而將其廢標。

10. 數(shù)據(jù)分析與“釣魚”報價。招標方或代理機構(gòu)內(nèi)部人員，利用職權(quán)在開標后、公示前，將各投標人的報價信息泄露給內(nèi)定單位。內(nèi)定單位根據(jù)獲取的全盤報價信息，在允許二次報價或談判時，精準地報出一個略低于最低價的價格，從而確保中標。這實質(zhì)上是利用數(shù)據(jù)不對稱進行的“釣魚”行為。

為了應對這些作弊手段，需要多管齊下：一是技術(shù)防范，加強系統(tǒng)安全防護，采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改、全程可追溯；強化雷同性分析功能；完善遠程異地評標的音視頻監(jiān)控和身份認證。二是制度完善，嚴格保密評委信息；規(guī)范招標文件編制，禁止設置歧視性條款；加強對招標人、代理機構(gòu)和投標人的信用管理，建立“黑名單”制度。三是流程透明，最大限度公開招投標全過程信息，接受社會監(jiān)督。四是監(jiān)管強化，行政監(jiān)督部門應利用電子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，主動發(fā)現(xiàn)和查處異常交易行為。

電子招投標是一把“雙刃劍”，它在提升效率的同時，也要求監(jiān)管和技術(shù)必須同步跟上，才能確保其公平、公正的核心價值得以實現(xiàn)。